中新網(wǎng)5月13日電 據(jù)國家旅游局網(wǎng)站消息，國家旅游局投訴舉報(bào)系統(tǒng)5月3日接到云南游客投訴張家界湘西中旅國際旅行社有限公司導(dǎo)游楊佳欣因收取自費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)用不成持刀脅迫游客案件。經(jīng)查，導(dǎo)游楊佳欣脅迫游客的行為違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》，根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定，擬吊銷其導(dǎo)游證。

　　國家旅游局投訴舉報(bào)系統(tǒng)5月3日接到云南游客邱××投訴張家界湘西中旅國際旅行社有限公司(以下簡稱“湘西中旅”)導(dǎo)游楊佳欣因收取自費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)用不成持刀脅迫游客案件后，國家旅游局組成辦案組赴湖南張家界匯同湖南省旅游局、張家界市旅游局對(duì)“4.28”持刀威脅游客的涉案導(dǎo)游及所在旅行社進(jìn)行立案調(diào)查。

　　經(jīng)查，4月28日，導(dǎo)游楊佳欣受湘西中旅委派擔(dān)任50人散客團(tuán)的導(dǎo)游服務(wù)工作。在去往張家界的途中，楊佳欣向游客推銷自費(fèi)項(xiàng)目，旅游團(tuán)中邱××等16人表示不愿意參加自費(fèi)項(xiàng)目，于是楊佳欣宣布“凡是不交錢的吃午飯時(shí)不準(zhǔn)進(jìn)去，合同自行作廢，也不要跟我走”。

　　隨后，團(tuán)隊(duì)在陽和高速路口下行至陽和鄉(xiāng)湘域酒店用午餐時(shí)，導(dǎo)游楊佳欣只為參加了自費(fèi)項(xiàng)目的其他游客安排中餐，導(dǎo)致邱××等16人的不滿而發(fā)生沖突，楊佳欣隨即到餐館廚房拿了一把菜刀與游客對(duì)峙。

　　期間游客報(bào)警，公安出警趕到現(xiàn)場(chǎng)處理時(shí)，楊佳欣已離開現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)公安人員現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，旅行社按照游客意見更換了導(dǎo)游，行程繼續(xù)按原計(jì)劃完成。據(jù)此，導(dǎo)游楊佳欣以不開餐為由來脅迫游客參與自費(fèi)項(xiàng)目情況屬實(shí)，且在與游客產(chǎn)生沖突過程中確實(shí)有持刀威脅行為。

　　根據(jù)進(jìn)一步調(diào)查，游客邱××等16位游客以780元/人的價(jià)格報(bào)名參加長沙歐亞旅行社的張家界三日游，行程共3天2晚。旅游合同中包括黃龍洞和張家界國家森林公園景區(qū)，并無自費(fèi)項(xiàng)目的約定。長沙歐亞國際旅行社以560元/人的同行價(jià)(不含交通費(fèi))轉(zhuǎn)拼給張家界湘西中旅(組、地接旅行社于今年年初簽訂了旅游委托協(xié)議書)，根據(jù)湘西中旅提供的結(jié)算單據(jù)來看，560元-245元(景區(qū)大門票)-100元(黃龍洞)-120元(兩晚住宿)-75元(五個(gè)正餐)-10元(導(dǎo)服費(fèi))=10元，該社未構(gòu)成零負(fù)團(tuán)費(fèi)操作的行為。

　　導(dǎo)游楊佳欣承認(rèn)增加自費(fèi)是其個(gè)人行為，事先并未報(bào)告旅行社，其確有脅迫游客強(qiáng)制消費(fèi)的行為。根據(jù)《旅游法》的有關(guān)解釋，導(dǎo)游的行為視同為旅行社的行為，湘西中旅應(yīng)該對(duì)導(dǎo)游擅自安排并強(qiáng)制購買另行付費(fèi)項(xiàng)目的問題承擔(dān)責(zé)任，且調(diào)查中發(fā)現(xiàn)湘西中旅還存在合同不規(guī)范、團(tuán)隊(duì)資料保留不齊等問題。

　　國家旅游局依法對(duì)4.28事件涉案的旅行社和導(dǎo)游作出以下處理：

　　1.湘西中旅未按要求保存團(tuán)隊(duì)檔案，團(tuán)隊(duì)檔案保存不齊全，違反了《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第四十四條第一款規(guī)定，依據(jù)《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第五十八條規(guī)定擬對(duì)其作出沒收違法所得的行政處罰；在旅游過程中安排另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目，擅自變更旅游行程安排，并嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益的行為，違反了《中華人民共和國旅游法》第九十八條、第一百條之規(guī)定，兩款并罰擬對(duì)其作出：1.責(zé)令改正；2.沒收違法所得；3.停業(yè)整頓三個(gè)月；4.處50000元罰款。對(duì)旅行社法人代表覃遵齊作出：1.沒收違法所得；2.處20000元罰款。

　　2.導(dǎo)游楊佳欣脅迫游客的行為違反了《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第一十六條，根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定，擬吊銷其導(dǎo)游證。

　　3.楊佳欣持刀行為是否違反《治安管理處罰法》，張家界市旅游局已報(bào)市公安局，市公安局已責(zé)成事件發(fā)生地的慈利縣公安局立案調(diào)查，依法處理。

　　4.責(zé)成長沙市旅游局對(duì)長沙市歐亞旅行社是否存在違法違規(guī)問題進(jìn)一步核查，如發(fā)現(xiàn)問題，立即依法查處。

　　5、省旅游局將此案件在全省旅行社進(jìn)行通報(bào)，并在近期組織開展全省旅行社不合理低價(jià)經(jīng)營行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。