近日，曾因“向騰格里沙漠排放污水”而被曝光的寧夏中衛市工業園區通過PPP模式(政府和社會資本合作)引進了博天環境集團，對園區污水處理廠提標改造并實現中水回用。這也是當地政府探索利用社會資本治污的開始。

　　隨著公眾環保意識的逐漸提高和中央一系列治污“鐵腕”政策的實施，中國各地政府普遍加強了對環境污染的監管治理，由此催生的專業化治污需求刺激了環保產業的發展，也加速了社會資本進入環保領域。

　　“嚴峻的污染形勢倒逼政府必須直面并解決污染問題，工業園區企業涉及造紙、精細化工、新材料和能源冶金等行業，企業難以自行處理產生的高濃度污水，而政府投建耗資上億元的污水集中處理設施也面臨著資金短板。”中衛市副市長王偉說。

　　博天環境集團董事長趙笠鈞告訴記者，此次合作以污水處理廠提標改造及中水回用為核心，跟園區的各個企業開展分質化的水環境解決方案，根據不同水質情況提出不同解決方式，這有利于水資源的綜合利用。

　　為遏制生態環境惡化，提升治污專業化水平，中共十八屆三中全會明確提出“建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理”，加快了中國環境治理由“誰污染、誰治理”向“排污者付費、第三方治理”的轉變。此外，新《環保法》《水污染防治行動計劃》等一系列治污新政的出臺，在加大污染治理力度的同時，也都提出鼓勵促進環境領域多元融資。

　　面對治污市場這塊“大蛋糕”及利好的政策導向，治污企業積極尋求與地方政府開展治污合作，各地環保領域PPP項目不斷增多。

　　今年，河南省鄭州市首批發布的32個政府與社會資本合作項目中有10個是環境項目，貴州省有關縣市簽訂了總金額達528億元的水處理和垃圾焚燒發電項目，浙江省余姚市與北京一家水處理企業簽訂了《農村生活污水治理項目合作框架協議》……

　　據博天環境集團介紹，公司已在湖北、山西和寧夏等省簽訂了三個PPP模式水處理項目，各地在談項目還有若干。國務院“水十條”的出臺，將為公司在工業園區污水處理領域帶來更多投資機遇。

　　“當前正處于中國污染治理的拐點，這為環保產業發展帶來機遇，與此同時只有讓環保產業化，污染治理也才能專業化。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文說。

　　業內人士認為，政府引入社會資本治污，一方面可以減輕財政壓力，從過去基礎設施公共服務的提供者變為監管者，另一方面“讓專業的公司做專業的事”，有利于提高治污效率，降低治污成本。

　　環保產業是政策驅動產業，目前中國環保產業還處于初級發展階段。趙笠鈞說，政府應通過提高違法成本、嚴格環保執法來創造環保需求，以撬動社會資本投資環保產業。

　　常紀文建議，國家應進一步出臺鼓勵政策，著重解決降低社會資本投入環保領域的資金成本和門檻，鼓勵銀行和資本市場開展環境金融產品創新，拓寬各類參與水污染治理企業的融資渠道。(記者趙倩)