去年11月，本網(wǎng)曾報道了上海冒用敬老卡乘地鐵“邊查邊漏”的困局。時隔半年后，新民晚報新民網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海地鐵冒用敬老卡乘車的情況，仍在愈演愈烈。一邊是嚴查不懈，一邊是屢禁不止，半年里，冒用敬老卡乘車的漏洞仍未被“堵上”，難點究竟在哪里？

　　冒用敬老卡乘車繼續(xù)“邊查邊漏”

　　從去年8月開始，上海地鐵和市征信系統(tǒng)實現(xiàn)對接，一旦查獲冒用敬老卡和偽造證件乘車者，只要身份信息齊全，核實無誤，都將被納入征信“黑名單”中。理論上來說，納入了征信系統(tǒng)后，就會受到“守信受益、失信懲戒”的配套管理機制約束，冒用敬老卡的失信者，將在升學、就業(yè)、信貸等各方面受到制約，然而，冒用行為，并沒有就此“剎車”。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月份，上海軌道交通執(zhí)法大隊共查處各類逃票總?cè)藬?shù)為7115人，補收票款和罰款27萬元，其中，查獲冒用敬老卡2062人，冒用敬老卡罰款10萬元；而從去年8月至今的282天里，上海全路網(wǎng)各站查獲的冒用敬老卡乘車人數(shù)共計5971人次，平均每天查獲21人。

　　更令人吃驚的是，在查獲的5971人中，僅有1332人的個人信息納入了征信系統(tǒng)，進入率為23.5%；而另一方面，查獲冒用后被暫時保管起來的敬老卡領(lǐng)取率僅為48%，至今還有3100張敬老卡“滯留”在執(zhí)法大隊，遲遲無人來領(lǐng)。

　　“冒用敬老卡乘車的情況，到現(xiàn)在都沒有好轉(zhuǎn)。”上海地鐵執(zhí)法大隊副總指揮沈振清頗為無奈的告訴新民晚報新民網(wǎng)記者。

　　現(xiàn)有“關(guān)卡”難堵冒用敬老卡乘車

　　“一要入征信系統(tǒng)，首先要提供正確的信息，可是如果民警不在場，冒用者給的信息很多都是虛假的”；而即便是進入了征信系統(tǒng)，對于四五十歲的冒用者來說，就業(yè)、升學、辦信用卡這樣的需求已經(jīng)不大，對于日常生活影響不多，“有些冒用者也不是本市戶籍，根本不受本市征信系統(tǒng)的影響，所以也震懾不住冒用者們。”沈振清對記者說。

　　而50元的罰款，對于每月可以省下近千元車費的冒用者來說，幾乎是“微不足道”；與此同時，目前遺失、損壞的敬老卡都可以通過社區(qū)街道服務(wù)中心現(xiàn)場補辦，費用只需20元，“這讓大部分持卡人根本不會來領(lǐng)取我們暫時保管的敬老卡。”

　　呼吁更多補漏洞辦法

　　“實際上，從去年9月份到現(xiàn)在，關(guān)于這個(敬老卡冒用)問題，我們已經(jīng)參加了5、6次會議。執(zhí)法人員告訴新民晚報新民網(wǎng)記者，這些會議大多是由市交通委、市文明辦等牽頭召開的，包括民政部門、社保部門都曾出席過，“我們也被多次告知，目前敬老卡的管理規(guī)定中，對冒用沒有具體的管理辦法，要處理的話也無法可依。有關(guān)部門也表示這個管理辦法‘在研究’。”

　　“一方面要管住敬老卡，對隨意轉(zhuǎn)交他人使用的持卡者，能否考慮暫時取消其敬老卡的免費乘車功能，同時將沒收6個月仍未領(lǐng)取的敬老卡統(tǒng)一移交給原發(fā)卡部門處理？”執(zhí)法人員們同時亦建議，可以設(shè)置針對冒用者的黑名單，“冒用者的信息提交給敬老卡管理部門，等其到了可以申領(lǐng)的年齡段，對其領(lǐng)卡進行一定限制。”

　　“在這件事情上，敬老卡的管理部門一定要先動起來。”對于這樣的現(xiàn)狀，上海市人大代表李飛康也表示高度關(guān)注，并坦言將持續(xù)關(guān)注此事。

　　李飛康直言，要堵住冒用敬老卡的漏洞，首先必須要有規(guī)可循，“管理部門必須承擔起管理責任，該制定的管理規(guī)定要制定起來，并且要盡快、盡早制定出來。”同時，李飛康亦呼吁，對于冒用者的懲罰可以進一步加大，“50元不夠的話，可以罰100元、500元，罰到他不敢也不想再冒用為止。”(新民晚報新民網(wǎng)記者 李欣)