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北京霧霾啟動紅色預警中小學及幼兒園停課

最后更新：2015-12-08 22:34:43來源：新華網

8日，北京啟動霧霾紅色預警。澎湃新聞記者權義圖

新華網消息，12月8日是北京第一次啟動霧霾紅色預警的第一天，全市500多萬輛機動車執行單雙號限行，中小學及幼兒園停課。“紅警”之下，這座擁有2000多萬人口的都市進入應對空氣重污染的緊急狀態。

12月7日晚，北京市應急辦發布空氣重污染紅色預警，全市從12月8日7時至10日12時啟動最高預警等級。當晚，環保部部長陳吉寧肯定北京市及時啟動“空氣重污染紅色預警”，要求進一步加大對京津冀及周邊地區的督查力度。

首次紅色預警，機動車單雙號限行、中小學停課、彈性工作制等各項配套政策落實情況如何？

【焦點1】啟動時機：除了污染持續時間，還考慮別的因素嗎？

11月底，北京經歷了2015年最嚴重的重度霧霾，一些地方空氣污染“爆表”，空氣質量指數突破500，但北京只啟動了橙色預警，而12月7日，為何啟動了更為嚴格的紅色預警？

北京市環保監測中心主任張大偉表示，新修訂的《北京市空氣重污染應急預案》的紅色預警啟動條件中，更強調持續時間。按照預案，預測空氣重污染將持續3天（72小時）以上才發布“紅色預警”，上次雖然公眾感受污染嚴重，但中間污染有明顯下降，沒有滿足啟動紅色預警條件。

北京市環保局應急處處長王斌表示，這次重污染雖然預測強度不如上次，但持續時間長，預報區域大范圍廣，及時實施更強的應急措施，減排力度大，能緩解重污染程度，更有利于保護公眾健康。

北京市市長王安順此前表示，北京市對空氣重污染應對做了大量工作，但天氣變化十分復雜，百姓高度關注，比如短時間嚴重污染到“爆表”的現象，要改進應對機制，既要考慮峰值，也要考慮持續時間，還要考慮到老百姓的感受。何時啟動、是否啟動，要做好對群眾的解釋工作。

【焦點2】信息發布：13小時內，如何通知上千萬市民？

12月7日晚6時，北京市環保局發出通知，從12月8日7時起啟動空氣重污染紅色預警。紅色預警的預案中，中小學停課、機動車單雙號限行等政策直接涉及上千萬市民，此時，距離單雙號限行正式實施，大約13小時。

不少市民提出，政府發布紅色預警，為市民健康負責，值得鼓勵，但按照《北京市空氣重污染應急預案》，紅色預警應當提前24小時發布，突如其來的紅色預警，讓很多人措手不及。

對此，北京市環保局稱，本次紅色預警不是直接從無預警狀態啟動的，而是在橙色預警基礎上升級紅色，而橙色預警發布已經比啟動時間提前31小時，符合規定。

一位教師在朋友圈留言：紅色預警啟動后，北京市教委把停課通知發給各區縣教育主管部門，區縣通知學校，學校通知班主任，班主任通知到各位家長，已是晚上11時，一些學生家長未接電話，12月8日一早老師還要早早到校，負責昨晚未能聯系上的學生。

不少市民反映，此次紅色預警從12月8日7時啟動，10日12時結束，三天內單雙號限行具體時間如何規定也沒有及時確切的消息，10日12時預警結束后將采取什么樣的限行措施，直到現在很多人仍有疑問。

盡管媒體在各種渠道宣傳發布，移動等電信運營商也發出短信向用戶提示，但仍有不少人表示沒有收到相關信息。

專家表示，有人沒收到或看到信息也是可能的，紅色預警下，如何在短時間內加強信息發布，更有效告知市民，應急預案和各方協調配合仍待進一步探索。

【焦點3】監管執法：不打招呼、明察暗訪、直接曝光能做到嗎？

北京市政府負責人專門要求，紅色預警下，要加大應急措施的落實，加強督查督辦，明察暗訪，不打招呼，直奔現場，直接曝光。對于違規行為，當機立斷采取措施。

12月7日，北京各單位展開督查，除了土石方工地未停工、露天燒烤等問題，還專門對10個區190個單位的公務車停駛情況進行檢查，并通報發現5輛公車違反尾號限行規定。

12月8日上午，在通州區政府大院，停用公車已全部貼上封條。據介紹，全區停用公車1665輛。

當天檢查10個區180個單位，發現違規出行問題18件。

北京市委市政府領導帶頭上街督查，發現確有違反單雙號限行的車輛。北京市公安交管局介紹，12月8日，絕大多數市民能自覺遵守限行規定，只發現了零星少量違反限行車輛。“還有個別車輛是7時啟動單雙號限行前出門，但在7時后還沒有到達目的地。民警依法進行了處罰。”北京市公安交管局西城支隊西單大隊大隊長高峰說。

記者跟隨北京市環保局的督查活動時發現，部分被檢查單位不知從什么渠道已提前獲知要檢查的消息。在大興一處公交車站檢查汽車排放時，記者跟隨檢查組到達現場時，被檢查的車上還在滴水——剛剛專門洗了車；在一處加油站，記者到達時，加油站工作人員已經在等候介紹情況。

【焦點4】配套措施：從建議彈性工作到放假還有多遠？

紅色預警方案中建議企事業單位可實行彈性工作，但絕大多數市民表示，沒享受到彈性工作的待遇，還是照常上班。“因為單雙號限行，12月8日上班取消了打卡，但下班還是照常。說起霧霾好像都怕，但真要說哪家公司放假的還不多。”在國貿附近工作的趙先生表示。

對此，北京市應急辦和環保局介紹，相比重要污染源的工業企業停工，對于一些市民提出的紅色預警能否強制停工，并不好由政府直接下令，但政府出臺了指導性建議和相關防護意見。

環保專家認為，從保護職工健康而言，如果只是晚來早走的彈性工作時間，效果有限，因為仍要暴露在污染空氣中。

一些家有兒女的上班族在預警第一天遇到了麻煩。“學校前一天晚上快11時才通知停課，雖然說停課不停學，但班上幾乎沒有孩子去學校，只能徹底停學。單位又不放假，今天只能大著膽子把孩子自己留在家里了。”在某事業單位工作的楊女士說。不少家長呼吁，能否讓中小學放假和單位放假結合實行，才不至于出現“家長上班、孩子沒人帶”的問題。

一些市民提出，可以考慮休息日和工作日的重污染天氣調休機制。例如，本次北京紅色預警時間是周二到周四，可以考慮這三天放假，雙休日上班。

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