有鄭州地產商向記者反映，在過去的兩個月之內鄭州下轄的中牟縣土地市場存疑，“需提供城改辦或新村辦出具的證明，中牟縣政府有關方面設定的這個條件，等于直接拒絕了其他公司參與拿地。”當地一家知名房企負責人稱。
 

根據鄭州規劃，鄭東新區東擴將成為一個主方向。比鄰鄭東東部的中牟縣2012年先后兩次進行了區劃調整，土地面積由1416平方公里調整為917平方公里，近500平方公里的土地劃到鄭東新區、經濟技術開發區和港區。
 

一位意欲參與報名拿地受阻的鄭州地產商介紹，今年以來，鄭州土地市場地王頻出，地價接連刷新，每宗地塊的出讓均能引起業界的關注和熱議，對于有些“設置枝節規則”的地塊，一些地產商關注度不多，更多的地產商選擇了沉默。
 

最讓當地開發企業驚訝的是，在設置門檻的背后。此次出讓的三宗土地中，綠地先拿一地，相鄰兩宗“流拍”后再拍，再被綠地底價取得。為何綠地沒有在第一次出讓時全部底價取得？為何再拍仍以底價取得？其間發生了什么？又有什么原因導致出現了這種結果？
 

對于鄭州地產商反映的中牟縣土地“設卡”以及流拍之后的再次地價出讓的疑問，記者向中牟縣多個部門進行了咨詢和求證，但至今沒有得到明確的解釋，也沒有看到中牟縣有關方面對于此事的公開釋疑。

【出讓地塊人為“設卡”】
 

位于中牟縣大孟鎮高爾夫路西、雁鳴大道北的2宗住宅用地，8月5日上午10點進行網拍出讓。熟悉該宗地塊的人士都清楚，這兩宗地曾在6月29日掛牌出讓，但因無人出價最終流拍。
 

根據鄭州市中牟縣國土資源局發布的信息，兩個地塊面積分別為67277.4平方米、69974平方米，容積率普遍在大于1并且小于或等于1.8。建筑密度小于30%，建筑限高小于80米；起始價分別為13327.6529萬元、13861.8494萬元，折合樓面價分別為1100.56元/平方米、1100.55元/平方米。
 

記者查到了上述地塊出讓須知的詳細文字，其中牟政出[2016]66號（網）地塊近5000字的“國有建設用地使用權網上掛牌出讓須知”中，多次出現“需提供城改辦或新村辦出具的證明”的要求，落款單位為中牟縣國土資源局。根據我國相關法律法規“競買資格及要求”則是，中華人民共和國境內的法人、自然人、其他組織均可申請參加，申請人可以單獨申請,也可以聯合申請。
 

在上述的兩宗土地出讓須知中，中牟縣國土局在“掛牌程序”中“提交文件”序列中，卻要求參與土地競拍的企業“應是參與中牟縣新型城鎮化建設（城中村改造、合村并城、合村并鎮）的單位，需提供城改辦或新村辦出具的證明”的字樣。
 

與此同時，中牟縣多個部門的回應也讓人疑惑。
 

記者先按照中牟縣國土資源局發布的“國有建設用地使用權網上掛牌出讓公告”上的聯系電話進行咨詢，一位接電話的女性工作人員表示其也不清楚“應是參與中牟縣新型城鎮化建設（城中村改造、合村并城、合村并鎮）的單位，需提供城改辦或新村辦出具的證明。”
 

這些設置要求的原因，并讓記者向（中牟縣）政府進行咨詢；中牟縣政府一位工作人員接到記者電話后讓記者向（中牟縣）城改辦咨詢；城改辦一位工作人員聽了記者的問題后說“這事歸大孟鎮政府”；其間多次撥打中牟縣大孟鎮電話，接電話的工作人員有說“負責人不在”，有說“不清楚”的；多次聯系后，一位男性工作人員以“多少萬的安置房已經蓋好，所以這樣要求了”為由作了回應，并問記者是哪家開發商，其間有工作人員要記者再咨詢（中牟）土地部門。
 

在近兩個多月的時間里，記者如此反復多次致電中牟縣有關方面，至今沒有得到一個有法可依的回復。
 

【流拍后綠地底價成交】
 

8月5日上午10點，綠地子公司河南綠地牟山置業有限公司再次將上述65號和66號兩宗地以底價收入囊中。值得一提的是，彼時業內關注的不僅僅是地塊底價出讓，還因為這兩宗地在6月29日掛牌出讓，但因無人出價最終“流拍”。
 

據悉，中牟縣6月29日集中供應12宗土地，其中編號為65~67號的3地塊位于中牟縣大孟鎮。出乎意外的是，當天綠地僅收攬67號地，土地面積約104.4畝，其余兩宗地65號和66號地因無人出價而流拍。從位置上看，兩宗地塊緊鄰綠地摘得的67號地。
 

綠地先拿一地，相鄰兩宗“流拍”后再拍，再被綠地底價取得。為何綠地沒有在第一次出讓時全部底價取得？為何再拍仍以底價取得？其間發生了什么？又有什么原因導致出現了這種結果？記者多次撥打綠地集體網站上的中原事業部聯系電話，但電話一直處于沒人接聽狀態。
 

目前，綠地集團中原事業部在河南市場項目諸多，已建和在建項目包括綠地老街、綠地盧浮公館、綠地海珀蘭軒、綠地濱湖國際城、綠地璀璨天城、綠地城、綠地瀾庭、綠地香湖灣、綠地泰晤士新城等等。其中綠地璀璨天城為接手利海地產。此前，利海地產在鄭州項目被業主維權和媒體報道，內容涉及資金鏈斷裂、延期交房、業主未能如期拿到房產證等等。
 

值得一提的是，近年來，有多家媒體曾就鄭州市中牟縣土地市場存在違規進行報道，內容不僅涉及城中村改造用地，還涉及其他公開出讓土地以及產業園區用地。另據當地市民反映，中牟縣大孟鎮片區在建的普羅旺世理想國等項目存在無證施工、無證銷售等問題。
 

不過，與土地市場亂象難解不同的是，近年來中牟縣也正在逐步走向經濟發展的快速通道。政府網站顯示，2012年，地方公共財政預算收入躍居全省第一位，實現了經濟發展的“三級跳”。當地媒體報道，2015年，中牟縣地方財政一般公共預算收入超過36億元，同比增長13.89％，收入規模在鄭州六縣（市）和全省107個縣（市）均居第二位。分行業看，2015年，全縣房地產業、建筑業、金融業和制造業四大行業累計完成地方稅收17.29億元，同比增長8.85%，占稅收收入的72.71%。