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美國(guó)東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議后：柬埔寨突獲邀加入TPP

最后更新：2016-02-25 09:39:26來源：澎湃新聞?dòng)浾?樊詩(shī)蕓

美國(guó)和東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議后，此前被《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）拒之門外的柬埔寨，突然表示已受邀加入TPP。

據(jù)《美國(guó)之音》23日消息，柬埔寨財(cái)政秘書Vongsey Visoth近日表示，盡管正在與中國(guó)商討加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架協(xié)定（RECP），但也不能忽視TPP帶來的利好。

《高棉日?qǐng)?bào)》也在19日援引柬埔寨財(cái)政部高級(jí)官員的講話表示，柬埔寨已受邀加入TPP，并已成立了一個(gè)專門的TPP研究工作組。

受邀加入TPP

截至2015年10月5日，包括美國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭、墨西哥、智利、新加坡、越南、馬來西亞、文萊等在內(nèi)的12個(gè)國(guó)家已就TPP達(dá)成一致。

Vongsey Visoth稱，盡管TPP尚未在美國(guó)國(guó)會(huì)通過，但TPP成員國(guó)可以在諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)或其他領(lǐng)域共同協(xié)作、建立具有兼容共存性質(zhì)的法律法規(guī)。

《金邊郵報(bào)》稱，柬埔寨首相洪森去年4月在印尼出席萬隆亞非會(huì)議時(shí)，曾對(duì)TPP將東盟成員國(guó)柬埔寨排除在外表示不滿。洪森當(dāng)時(shí)表示，“我們應(yīng)該重新檢查，為什么TPP協(xié)議未邀東盟的全部10國(guó)加入，只邀東盟一部分成員國(guó)參加，其他6個(gè)國(guó)家未得到邀請(qǐng)。TPP協(xié)議的真正目的何在。”

然而就在一周前，柬埔寨被TPP拒之門外的情況出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。

2月15日至16日，東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬相聚加利福尼亞州的安納伯格莊園，就包括TPP在內(nèi)的多邊議題進(jìn)行討論。

《高棉日?qǐng)?bào)》19日援引柬埔寨財(cái)政部高級(jí)官員的講話表示，柬埔寨已被允許加入TPP，而TPP將在下屆美國(guó)總統(tǒng)上任后做出一些調(diào)整，包括擴(kuò)大到更多國(guó)家。針對(duì)加入TPP的相關(guān)事宜，柬埔寨已成立了一個(gè)研究工作組。

柬埔寨合作與和平研究所高級(jí)研究員Chap Sothavrith表示，柬埔寨將從TPP中大獲收益，因其成員國(guó)加起來所占的全球經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到了40%。

最大債權(quán)國(guó)——中國(guó)

根據(jù)柬埔寨政府的數(shù)據(jù)，柬埔寨目前持有59億美元的外債，中國(guó)是柬埔寨最大的債權(quán)國(guó)，占柬埔寨外債總額的45%。

“柬埔寨不用擔(dān)心對(duì)中國(guó)的債務(wù)會(huì)成為其加入TPP的阻礙，” Chap Sothavrith說，“目前的債務(wù)總量依然是可以管控的，而加入（TPP）也有另一套衡量標(biāo)準(zhǔn)。”

公開資料顯示，柬埔寨2013年的GDP總量為152.4億美元，而目前的外債總量在當(dāng)年GDP的占比已超過30%。

金邊未來智庫(kù)論壇負(fù)責(zé)人Ou Virak認(rèn)為：“柬埔寨不應(yīng)對(duì)犧牲中國(guó)貸款援助而加入TPP一事?lián)模驗(yàn)門PP的主導(dǎo)國(guó)美國(guó)，會(huì)對(duì)柬埔寨伸出援手。”

“對(duì)中國(guó)債權(quán)的持有確實(shí)不會(huì)對(duì)柬埔寨加入TPP產(chǎn)生影響，中國(guó)暫時(shí)也不可能以最大債權(quán)國(guó)的優(yōu)勢(shì)對(duì)柬埔寨政治施壓，但柬埔寨需要就TPP對(duì)本土企業(yè)帶來的沖擊保持謹(jǐn)慎，”上海國(guó)際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員潘曉明在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時(shí)表示，“98%的貨物將在TPP成員國(guó)間實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅交易，這將對(duì)柬埔寨薄弱的民族工業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊。”

TPP對(duì)柬民族工業(yè)的沖擊

柬埔寨目前是東盟十國(guó)中的第二小經(jīng)濟(jì)體，服務(wù)業(yè)是柬埔寨的最大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%，其次為農(nóng)業(yè)，占生產(chǎn)總值的33%，并占用該國(guó)一半的勞動(dòng)力，其余是以成衣制造為主導(dǎo)的制造業(yè)。

“柬埔寨在2004年加入WTO，其開放和融入世界經(jīng)濟(jì)的時(shí)間并不長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)尚未形成先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，TPP的加入，盡管能對(duì)紡織成衣業(yè)帶來利好，但卻不利于本土行業(yè)的發(fā)展。”潘曉明指出。

“另一方面，TPP成員國(guó)越南在紡織成衣領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，反而會(huì)對(duì)柬埔寨帶來壓力，在看到美國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，柬埔寨更應(yīng)該看到鄰國(guó)中國(guó)的廣大市場(chǎng)。”潘曉明補(bǔ)充道。

事實(shí)上，以制衣和制鞋業(yè)為主的柬埔寨出口商，也對(duì)加入TPP后，越南限制柬埔寨在美國(guó)市場(chǎng)的貿(mào)易發(fā)展?jié)摿ι畋頁(yè)?dān)憂。

根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，2015年雙邊貿(mào)易額44.3億美元，增長(zhǎng)18%，其中，柬埔寨對(duì)中出口6.7億美元，占柬埔寨2015年出口總額78.67億美元的8.5%。另一方面，2014年，中國(guó)在柬埔寨的累計(jì)直接投資額已達(dá)32億美元，較2010年的11億美元大幅增加。

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