新批復的城市軌道交通建設規劃中，江蘇南京線路總長度157.2公里，總投資為1202.2億元；江西南昌線路全長82.3公里，總投資為610.9億元；內蒙古呼和浩特市線路總長約51.4公里，總投資為338.81億元。

　　僅兩天前，國家發改委批復濟南至青島高速鐵路等四項鐵路建設項目，以及成都、南寧的城市軌道交通的近期建設規劃，總投資2435.77億元人民幣。

　　項目提速穩增長

　　項目批復明顯提速，也證實了發改委固定資產投資司副司長羅國三日前在發改委舉行的“宏觀經濟形勢與政策發布會”的發言。他稱，發改委將不斷充實完善和動態調整的重大工程包，把一些符合方向、具備條件的重大項目及時補充進來，“實施一批、核準一批、儲備一批、謀劃一批”。

　　“非常時期可以采取非常措施，投資穩增長也無可厚非。” 中國銀行國際金融研究所主管周景彤接受財新記者采訪時指出，中國鐵路布局來看，有些區域還是遠遠不夠，鐵路基建還沒到達飽和。很多中國中等規模城市在國際上就算是大城市，考慮到中國城市地面交通比較擁擠，這些城市軌道交通建設是必要的。

　　他表示，鐵路軌交項目可以拉動經濟增長，同時也可以部分地化解鋼鐵、水泥等產能過剩。

　　中國民生銀行研究院院長、前國家開發銀行研究院副院長黃劍輝向財新記者表示，鐵路等基建項目是政府“可以抓住的事情”，是保證長的有力工具，鐵路軌交項目的建設也中國經濟發展的客觀需要，對提高中國經濟發展的后勁是很重要。

　　巨額資金從哪兒來

　　三日內批復的九個近期建設項目總投資超過4500億，那么多錢從哪兒來？發改委批復文件中披露，南京市項目資本金481.0億元，占總投資40%，由南京市、區兩級財政資金解決；

　　南昌市項目資本金 244.4億元，占總投資40%，由南昌市財政資金解決；

　　呼和浩特市資本金169.4 億元，占總投資50%，由內蒙古自治區和呼和浩特市財政資金共同籌措解決。其中內蒙古自治區財政出資 98 億元，呼和浩特市財政出資 71.4 億元。

　　5月18日批復的六個項目中，濟南至青島高速鐵路項目投資估算總額為599.8億元。資金來源中，項目資本金300億元，占總投資50%。其中，山東省承擔資本金的80%（含征地拆遷費用），由省政府負責籌措，并負責征地拆遷工作；中國鐵路總公司承擔資本金的20%，用鐵路發展基金等資金投入。

　　徐州、通遼、赤峰的三個鐵路投資項目也由中國鐵路總公司和各地方政共同出資建設，具體資本金比例及資金籌措方案仍在研究階段。成都和南寧的城市軌道交通項目資金，市財政投入資本金占投資比重分別為30%和40%。

　　中國鐵路總公司今年第一期鐵路建設債券已于5月15日發行；其中10年和20年品種發行規模分別為150億元和50億元。發改委批復同意中國鐵路總公司今年發行1500億元人民幣鐵路建設債券，規模與去年持平。

　　項目規劃中列示，這九個項目融資來源中，資本金以外的資金采用國內銀行貸款等融資方式解決。發改委還提出，下階段進一步研究、落實吸引社會資金參與本項目建設。

　　“資金的籌集算是這些項目面臨的一個比較大的難題” 周景彤表示，這些項目的還款來源不同、期限不同、地方經濟發展水平不同，面臨的風險也不一樣。由于這些項目含有國家政策導向，銀行應該會比較積極地參與，但還是要以市場原則為準，否則“拉郎配”出現，效果不好。

　　周景彤表示，PPP可以作為其中一種渠道，但要把比較大的希望寄托在PPP上是值得考慮的。“在項目風險、收益率和主導地位沒有明確之前，私人資本的參與還會是非常審慎的。”他稱。

　　“這些項目在中國，資金從來不是問題。”黃劍輝對此比較樂觀，他認為 “PPP有多少算多少”，民間資本參與多少問題不大，加大國開行的信貸規模就足夠了，銀行貸款來源中，國開行“不存在錢的問題”。（記者 黃文輝）