白象山位于三門縣浦壩港鎮(zhèn)海邊，是國家級(jí)生態(tài)公益林。

　　此前，有媒體爆料，國家級(jí)生態(tài)林白象山，已經(jīng)被三門縣國土資源局拍賣作為商業(yè)性采石，中標(biāo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)國家級(jí)生態(tài)林不能商業(yè)性采石后，要求退出項(xiàng)目，才使得這座占地70公頃的國家級(jí)生態(tài)公益林眼下尚未被破壞。然而這一行為卻讓企業(yè)承擔(dān)了違約責(zé)任，3600萬投標(biāo)保證金被罰沒。

　　今日，三門縣政府對(duì)此作出回應(yīng)。

    據(jù)三門縣法制辦介紹，此中標(biāo)企業(yè)曾向臺(tái)州市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，以競(jìng)拍標(biāo)的物涉及國家級(jí)公益林、尚未取得公益林開發(fā)許可等為由，要求確認(rèn)《成交確認(rèn)書》違法，并返還交易保證金。

　　經(jīng)該中院委托，臺(tái)州臨海市人民法院作出了駁回上訴的公開判決。此中標(biāo)企業(yè)接著又向臺(tái)州中院提起上訴。2015年3月5日，臺(tái)州中院作出駁回上訴、維持原判的終審判決。

　　“采石”實(shí)則“采礦”

　　媒體爆料中的“商業(yè)性采石”，是否真有其事？

　　對(duì)此，三門縣人民政府法制辦副主任葉信峰告訴記者，此項(xiàng)目實(shí)為采礦項(xiàng)目，礦區(qū)公益林為63.7公頃，從法律角度來說可行。

　　他介紹，此項(xiàng)目所在地，白象山建筑用石料礦位于三門縣縣浦壩港鎮(zhèn)(原沿赤鄉(xiāng))沿江村，該項(xiàng)目系三門縣政府2012年7月批準(zhǔn)實(shí)施的《三門縣山后涂區(qū)塊綜合開發(fā)利用規(guī)劃》中確定的三門東部海洋生態(tài)觀光旅游節(jié)點(diǎn)――白象山濱海公園、白象山度假村的造地項(xiàng)目組成部分。

　　2013年5月21日，浙江省國土資源廳作出批復(fù)，同意調(diào)整對(duì)三門縣沿赤鄉(xiāng)沿江村白象山建筑用石料(凝灰?guī)r)礦采礦權(quán)的設(shè)置方案。

　　2013年12月10日，三門縣國土資源局就白象山建筑用石料(凝灰?guī)r)礦委托給第三人浙江省礦業(yè)權(quán)交易中心進(jìn)行采礦權(quán)掛牌出讓交易。

　　“采礦”是否違法違規(guī)

　　《國家級(jí)公益林管理辦法》第11條規(guī)定：禁止在國家級(jí)公益林地開墾、采石、采沙、取土，嚴(yán)格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)征收、征用、占用國家級(jí)公益林地。除國務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，不得征收、征用、占用一級(jí)國家級(jí)公益林地。

　　“‘采石’與‘開采礦藏’是不同的，白象山國家生態(tài)公益林并非一級(jí)國家級(jí)公益林地，‘開采礦藏’是需嚴(yán)格控制的，并非禁止。所以在法律層面上，是合法的。”葉信峰表示。

　　此外，對(duì)于“刻意隱瞞國家級(jí)生態(tài)林”一說，三門也給出了回應(yīng)。

　　“中標(biāo)企業(yè)說我們刻意隱瞞國家級(jí)生態(tài)林的事實(shí)，但我們?cè)?014年1月10日，就在網(wǎng)上公開了三門縣白象山相關(guān)情況告知書，其中有關(guān)于礦區(qū)內(nèi)林地的問題。”葉信峰說，在交易系統(tǒng)一點(diǎn)開，就可以看到。

　　還未走到林業(yè)部門審批程序

　　由于該礦區(qū)所涉及的國家三級(jí)公益林，2013年8月19日，三門縣林業(yè)特產(chǎn)局便出具意見：該項(xiàng)目同意上報(bào)生態(tài)公益林調(diào)整審批，實(shí)施過程按浙江省林業(yè)廳、浙江省國土資源廳文件執(zhí)行。

　　而該項(xiàng)目此后，是否通過林業(yè)部門審批？

　　這里提到的林業(yè)部門審批，就是項(xiàng)目的林地征占用手續(xù)辦理，三門縣林業(yè)特產(chǎn)局工作人員表示，根據(jù)中國《森林法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定，開采礦藏需要占用或征用林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請(qǐng)，同時(shí)根據(jù)國家林業(yè)總局出臺(tái)的《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》第二條規(guī)定，開采礦藏項(xiàng)目占用、征用林地的申報(bào)材料包括采礦許可證和其他相關(guān)批準(zhǔn)文件。

　　“辦理林地征占用手續(xù)并不是采礦權(quán)出讓的前置程序，也就是說，只有采礦權(quán)出讓后，取得采礦許可證才能辦理林地征占用手續(xù)。”該名工作人員說。

　　“按照程序，如果中標(biāo)企業(yè)在簽完合同后，走林業(yè)部門審批未通過，那么就是三門縣國土局違約，項(xiàng)目也會(huì)中止，但中標(biāo)企業(yè)還未簽合同，未取得采礦許可證，因此根本未進(jìn)入林地占征用審批程序。”葉信峰說。(見習(xí)記者 李苑露)