每經記者 沈溦

7月13日，杭州多家媒體披露了浙江省政府辦公廳下發的一份《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（以下簡稱《通知》），被視為浙江省層面為房地產實行進一步寬松政策打開綠燈。

對此，多名房地產業內人士在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，在此次下發的《通知》中，盡管沒有出現具體的明確利好，但其中透露出對房地產政策調控的開放性態度，無疑是對未來地方政府出臺樓市調控細則的一種鼓勵。

政策指向房地產市場穩定

《通知》表示，要充分認識促進房地產市場平穩健康發展的重要性，房地產是國民經濟的重要組成部分，在穩定投資、促進消費、改善民生等方面發揮著重要作用。各地要積極采取措施，落實2015年度商品房銷售目標任務。特別是商品房庫存壓力較大、銷售企穩回升不明顯的城市要研究出臺有針對性的政策措施。

對此，杭州雙贏置業機構總經理章惠芳表示，跟“3·30”樓市新政相比，似乎感覺到本次浙江省層面下發的文件缺少細則，沒有確定的利好，但這實際上是對地方政策的指導性意見，為出臺新一輪的政策提供了依據，打開了綠燈，特別是在條文中鼓勵不同地方政府出臺針對性政策的意見，明確掘棄了以前中央定政策、地方政府統一執行的陳規，有利于發揮地方政府在市場發展中的主動性。

浙江省社科院經濟研究所研究員王永太也認為，“上半年浙江杭州、寧波、溫州等多個重要城市都出現了房地產銷售大熱的現象，這很大程度上得益于地方出臺的多項救市細則，但眼下放在政府面前的問題是，如何保持成交量的平穩過度，不再出現大跌大漲的情況，同時在一些去化率并不樂觀的城市，帶動房地產市場，省級政府適時出臺這樣的指導性文件，意在企穩，保持未來持續發展。”

據浙江省統計局公布的數據，2015年前5個月，浙江省房地產市場呈現開發投資增長放緩，商品房市場交易活躍等特點。1~5月，浙江省房地產開發投資2679億元，比上年同期增長8.3%。其中，商品住宅投資1651億元，增長4%，辦公樓和商業營業用房投資198億元、388億元，分別增長26.3%和21.7%。

今年1~5月，浙江省商品房銷售面積1895萬平方米，比去年同期增加65.5%。其中，商品住宅銷售面積增長42.6%，辦公樓下降0.9%，商業營業用房增長46.9%。商品房銷售額1965億元，增長36.2%，其中，商品住宅銷售額增長40.8%。此外，房屋新開工面積降幅有所收窄。1~5月，全省房屋施工面積36865萬平方米，增長4.2%。其中，新開工面積2275萬平方米，下降33.9%，降幅比1~4月收窄7.2個百分點。

具體政策實施仍有待觀察

此外，《通知》還提出要合理安排住房及用地供應和支持鼓勵居民住房消費的意見。在用地供應方面，有了剛性指標要求。對于在售商品住宅庫存過大，消化周期超過兩年的市、縣（市、區），或在售、在建待售商品住宅，和已出讓待建商品住宅用地過多，累計消化周期超過3年的市、縣（市、區），暫停商品住宅用地供應。

世邦魏理仕杭州總經理馬英樞認為，在所有的條款中，對于暫停土地供應的意見可能是最值得關注的，對于地方政府來說，土地出讓金的收入以往是政府財政收入中的重要部分，如何應用好這一條款，促進樓市發展，是對地方政府的考驗。

而在支持鼓勵居民住房消費方面，《通知》提出，銀行業金融機構應優先滿足居民家庭購買首套住房和改善性住房的貸款需求；要全面清理住房公積金使用的障礙和門檻，繼續推進公積金個人住房貸款資產證券化業務試點；抓緊出臺全省住房公積金異地購房貸款管理辦法等多條意見。

章惠芳對記者表示，在上述幾項政策中，許多措施是多地業已執行或者努力在探索的，例如目前浙江省直公積金、杭州市公積金、寧波市公積金都開始執行公轉商的政策。“《通知》的出臺，使得市一級政府制定新的政策時，有了依據，也給以往的政策吃下了一顆定心丸，不會再出現以往地方政府偷偷取消限購，不敢出臺正式文件的現象，也許意味著下半年新一輪房地產調控即將開始。”