透過壁畫識玄機

　　2014年7月10日。車輛駛出蜿蜒起伏的山道，山壁上一幅巨大而鮮紅的“鳳凰壁畫”撩撥著廣西壯族自治區第一巡視組敏感的神經。鳳山到了！

　　到鳳山后，巡視組按慣例召開動員會，進行個別談話。

　　隨后的組內碰頭會上，大家不約而同談到“一件事”“一個人”。“一件事”，是群眾集中反映“縣里‘花了5000萬元畫了兩只鳥’”，也就是巡視組進城看到的“鳳凰壁畫”；“一個人”，是指鳳山縣原縣委書記、河池市副市長黃德意，大家懷疑其在“鳳凰壁畫”項目中可能存在權錢交易問題。

　　“透過壁畫找問題、挖線索。”經驗豐富的巡視組組長敏銳地意識到，“鳳凰壁畫”背后必定隱藏著重大玄機。調查深入展開，黃德意涉嫌違紀違法問題線索逐漸浮出水面：

　　——大搞形象工程。擅自做主動用國家防治地質災害資金5350萬元，在出入縣城的山壁上雕刻“鳳凰壁畫”，花費相當于縣財政年收入的一半還多，但壁畫項目實際造價僅200多萬元。

　　——插手工程項目。投資才500多萬元的縣武裝部新樓項目，居然分為三個標段，分別由時任縣委書記、縣長、縣人大主任各拿一個標，交給自己的親戚朋友承建。最后，三個標段工程造價大大超過概算。新樓建成3年多，由于施工過程中出事故死了人等原因，到現在都還沒啟用。

　　——利用土地出讓謀私利。黃德意伙同縣財政局局長和國土局副局長、農業銀行副行長等人，分別以親屬名義，暗箱操作縣扶貧開發服務公司一塊地。他們先是把地價從1000多萬元壓到470萬元，其次把其中210萬元作為銀行“呆賬”消化處理，最后只用相當于原價1/5的價錢拿到土地進行開發，獲取暴利。

　　目標鎖定。巡視組立即向自治區黨委巡視工作領導小組匯報。

　　“鬼節”捉“鬼”

　　根據巡視組的反映，聯合調查組和專案組很快成立。按照分工，在問題線索核查階段，這兩個組均由巡視一組總協調。一場巡視與查辦案件有機結合，多方聯動的“打虎拍蠅”戰斗正式打響。

　　8月4日至8日，由自治區審計廳、國土廳、住建廳和地質災害防治中心的專家組成聯合調查組，對一組提供的關于“鳳凰壁畫”、武裝部工程、扶貧開發服務公司土地拍賣方面的9大箱原始資料和憑據進行認真審核，發現與此案有關聯的鳳山縣財政局原局長、城投公司總經理陳某存在貪污公款嫌疑。

　　8月10日，是當地民俗中的“鬼節”。自治區紀委協調河池市紀委對陳某作出立案調查的組織決定。專案組驅車400多公里，連夜趕至鳳山縣城實施“捉鬼”行動！

　　陳某被立案調查后很快就供認自己在拍賣扶貧開發服務公司土地中，收受拍賣公司幾十萬元好處費，以及在其他工程項目中收受賄賂、向黃德意行賄等問題。

　　“巡視組動真格了”。陳某被立案調查的消息迅速傳遍整個鳳山縣城。

　　更多的舉報線索涌向巡視組。一條反映縣國土局局長王某有5處房產、4棟樓房的短信引起了巡視組重視。巡視組將情況通報給專案組，同時開展核查，證實短信內容基本屬實。

　　8月21日凌晨，王某被專案組帶走。

　　陳某、王某被控制使案情進一步明朗。根據掌握的線索，專案組又通過司法機關提審了羈押在看守所的河池市土地交易中心原副主任蒙某、正在監獄服刑的鳳山縣原水利局局長盧某，進一步掌握了黃德意收受賄賂的證據。

　　“收網”時機成熟了。自治區黨委“五人小組”直接聽取了巡視一組組長關于黃德意涉嫌違紀違法問題線索的專題匯報。據此，自治區黨委決定，由自治區紀委對黃德意嚴重違紀問題實施立案調查。

　　9月30日上午，黃德意在河池市大化瑤族自治縣主持召開農業工作現場會，剛作完報告便被“請”上了“專車”。國慶期間，黃德意供認了在工程項目中收受巨額賄賂問題。

　　打出“組合拳”

　　第一巡視組共6人，為何卻能取得如此戰果？該組組長說，“組合拳”發揮了巨大作用。

　　立巡立查，出拳迅猛。按慣例，巡視組向巡視工作領導小組匯報后，再移送問題線索，由紀委去核查，時間周期往往比較長，會影響巡視震懾效果。為此，經請示領導，第一巡視組加快巡查節奏，在發現重大問題線索后，立即匯報，紀委迅速介入，以迅雷不及掩耳之勢打“虎”拍“蠅”。

　　多方聯動，重拳出擊。由于巡視發現的問題線索比較復雜，牽涉多個領域。巡視組與聯合調查組和專案組一起溝通、一起研究案情、一起調查取證、一起突破案件，并協調審計、住建、公安等部門支持配合，多方聯動。巡視與查辦案件的有機結合大大增強了巡視組戰斗力，也為紀委專案組調查取證提供了便利。比如，在鳳山核實問題時，為了不打草驚蛇，專案組就是用巡視組的名義開展工作的。

　　重在證據，精確打擊。證據是突破案件的關鍵。在查辦黃德意案件中，辦案人員掌握了浙江溫州一個溫姓老板送給黃德意若干金條的線索，但聯系不上該老板，且戶籍顯示在溫州同名同姓的人就有200多個。怎么辦？專案組把這一難點通報給了巡視組，而一組正好掌握溫姓老板三兄弟的聯系方式和住址。當天晚上，辦案人員找到了溫姓老板，掌握了關鍵證據，取得了重大突破。

　　殺個“回馬槍”

　　巡視組巡視后，經紀委立案調查，鳳山縣的原縣委書記以及財政局長、國土局長相繼落馬，系列腐敗問題被揭露出來。巡視組同自治區紀委和河池市委研究決定，把巡視鳳山縣情況反饋會擴大為巡視反饋暨警示教育大會，并利用反饋之機，殺個“回馬槍”，繼續發現新的問題線索。

　　10月23日上午，巡視反饋暨警示教育大會在鳳山縣小禮堂舉行。縣四套班子領導、副科級以上干部和部分老干部400多人與會。會上，巡視組反饋了巡視鳳山縣情況，紀委領導結合黃德意案件在會上進行警示教育，要求涉嫌違紀違法的干部進行自查自糾，主動交代問題、承認錯誤，爭取寬大處理。否則，專案組將一查到底，從嚴處理。

　　這一“回馬槍”果然讓腐敗分子措手不及。辦案利劍再次高高舉起，又一批腐敗分子應聲落馬。

　　10月29日，鳳山縣住房和城鄉建設局黨組書記、局長肖某因貪污受賄落馬。

　　12月1日，鳳山縣原縣委書記、河池市政協副秘書長、辦公室主任羅光勤因涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。

　　……

　　據統計，在河池市巡視期間，巡視一組共發現有關領導干部涉嫌違紀違法問題線索219件192人，紀檢監察機關已經立案調查36件36人，包括1名在職的廳級干部、9名處級干部。(桂巡辦 趙歧陽 阮瀟瀟)