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海南檢方下放法律文書(shū)審批權(quán)限近三成無(wú)須領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)

最后更新：2016-08-29 23:28:45來(lái)源：澎湃

13個(gè)業(yè)務(wù)條線、2000份文書(shū)模板……檢察官承辦一起案件，法律文書(shū)要層層審批，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）近日從海南省檢察院獲悉，為落實(shí)司法責(zé)任制，突出檢察官在司法辦案中的主體地位，該院結(jié)合檢察權(quán)司法、監(jiān)督、行政屬性，印發(fā)《海南省檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)文書(shū)權(quán)限設(shè)置表》及配套設(shè)置說(shuō)明，將原來(lái)辦案需要三級(jí)審批的部分文書(shū)審批權(quán)限下放到檢察官手中。

據(jù)海南省檢察院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前下放給檢察官直接審批的公訴業(yè)務(wù)文書(shū)多達(dá)152份，占該業(yè)務(wù)條線文書(shū)總數(shù)的41.3%，較改革前上升了28個(gè)百分點(diǎn)；下放給承辦檢察官直接審批的偵監(jiān)業(yè)務(wù)文書(shū)68份，占該業(yè)務(wù)條線文書(shū)總數(shù)的36%，較改革前上升了28.5個(gè)百分點(diǎn)。

“統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是檢察機(jī)關(guān)司法辦案的重要載體，在辦案過(guò)程中，檢察權(quán)主要通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)中具體業(yè)務(wù)的法律文書(shū)審批來(lái)體現(xiàn)。”海南省檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，此次文書(shū)權(quán)限調(diào)整嚴(yán)格按照相關(guān)司法責(zé)任制改革文件要求，根據(jù)檢察權(quán)的司法、監(jiān)督和行政等方面的屬性進(jìn)行設(shè)置，突出司法責(zé)任制“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)責(zé)任”的要求，讓檢察官真正成為有權(quán)有責(zé)的辦案主體。

為進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)文書(shū)權(quán)限設(shè)置，強(qiáng)化檢察官辦案主體地位，海南省檢察院對(duì)照檢察官權(quán)力清單，對(duì)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中公訴、偵監(jiān)等13個(gè)業(yè)務(wù)條線近2000份文書(shū)模板進(jìn)行了全面清理，逐一分類(lèi)，厘清了檢察官權(quán)力清單事項(xiàng)與相關(guān)法律文書(shū)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，對(duì)可能使用到的1771份法律文書(shū)的最低審批權(quán)限逐一進(jìn)行設(shè)置。

其中，針對(duì)不涉及當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的程序性、手續(xù)性文書(shū)，如告知、通知、換押、送達(dá)、證據(jù)復(fù)核等，以及事務(wù)性文書(shū)，如閱卷筆錄、訊問(wèn)提綱、討論案件記錄等，海南省檢察院均將最低審批權(quán)限原則上下放給具體承辦檢察官手上。

據(jù)澎湃新聞?dòng)^察，在前述1771份可能使用到的法律文書(shū)模板中，最低審批權(quán)限為檢察長(zhǎng)的有48個(gè)，占2.7%；最低審批權(quán)限為副檢察長(zhǎng)的有811個(gè)，占45.8%；最低審批權(quán)限為部門(mén)負(fù)責(zé)人的有353個(gè)，占19.9%；最低審批權(quán)限為承辦檢察官的有515個(gè)，占29.1%。

“程序性、手續(xù)性、事務(wù)性的文書(shū)屬于非終結(jié)性文書(shū)或非重要事項(xiàng)文書(shū)，其中有相當(dāng)一部分需要加蓋院章。將審批權(quán)限下放給承辦檢察官，減輕了檢察長(zhǎng)或分管副檢察長(zhǎng)的簽發(fā)工作量，不僅符合執(zhí)法辦案實(shí)際，也有利于提高辦案效率。”前述海南省檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除此之外，對(duì)于涉及案件處理決定及重要事項(xiàng)決定、反貪反瀆業(yè)務(wù)條線、決定案件提交檢委會(huì)審議、回避等重要的法律文書(shū)，則仍需要由檢察長(zhǎng)或副檢察長(zhǎng)審批。